审计署：京沪高铁被挪用贷款已全部归还

钱塘在线

图表：铁道部宣布 京沪高速铁路2010年投入运营 新华社发

正在进入合龙阶段的京沪高铁淮河特大桥主桥。新华社发（刘军喜 摄）资料图片
新华网北京４月９日电题：“财政资金运用到哪里，审计就要跟进到哪里”——审计署有关负责人就京沪高铁审计整改情况等社会热点问题答记者问
京沪高铁、西气东输和金沙江向家坝水电站跟踪审计发现问题的整改情况如何？今年，我国将实施哪些重大投资项目审计？上海世博会资金是否接受审计监督？日前，审计署固定资产投资审计司司长徐爱生就这些社会普遍关注的热点问题回答了新华社记者的提问。
三大工程跟踪审计发现问题得到认真整改
问：审计署不久前公告了２００９年对京沪高速铁路、西气东输二线工程西段和金沙江向家坝水电站工程３个建设项目的跟踪审计结果，引起社会广泛关注。目前，审计发现问题的整改情况如何呢？
答：督促对审计发现问题的及时整改，是跟踪审计的重要内容和目的。我们提出，通过对国家重点项目开展全过程跟踪审计，早发现、早提出问题，促进被审计单位完善内控制度，加强管理，堵塞漏洞，起到积极的预防作用。
从我们目前掌握的情况看，各单位对整改工作非常重视，迅速采取措施，认真进行整改，有的甚至在审计期间即对审计发现的问题进行了整改。铁道部、国家能源局等项目主管部门多次听取相关企业的整改情况汇报并提出明确要求；京沪高速铁路股份有限公司、中国石油天然气集团公司、中国长江三峡集团公司等企业围绕审计反映的问题，认真研究制定整改方案，健全完善了相关规章制度。
针对公告中反映的未履行基本建设程序的问题，各单位进一步规范管理行为，补办了相关手续，并举一反三，明确制度，杜绝此类问题的发生。三峡集团公司针对“部分分项目没有严格执行招投标制度”问题，组织修订了《招标管理办法》，从制度上进一步规范了招标管理。
针对工程建设管理不规范的问题，各单位都加大了现场监督力度，加强了市场准入管理，将违规分包的施工队伍和无相应资质的承包单位清退出场，确保工程建设质量。
针对投资控制不严、财务核算不规范，甚至部分施工单位使用不符合国家规定的发票入账结算的问题，各单位采取有力措施，严格执行基本建设财务管理制度，严格履行审批程序，严格控制项目投资。京沪公司督促相关单位更换发票，强化发票的审核验证工作，并加强了对有关人员的专项培训，严把发票入账关。
针对环境保护措施未完全落实到位的问题，中石油依法依纪对该项目建设单位主要负责人进行了处理，提出了整改工作要求，并采取多项措施确保对环境保护区的影响降到最低；三峡集团公司也采取了多项技术措施，全力降低工程施工对环境造成的不利影响。
针对西气东输二线工程西段部分文物保护措施不到位的问题，中石油已积极配合地方文物部门对受到影响的文物古迹进行了清理恢复。
京沪高铁被挪用贷款已全部归还
问：我们注意到，不久前网上曾有“京沪高铁２０亿元贷款被挪用，过半用于土地开发”的消息。对于这一问题，审计署将如何处理？
答：事实上，京沪高速铁路建设项目自２００８年４月即开始动工。按照审计署关于对国家重大投资项目进行跟踪审计的部署和要求，我们决定对包括该项目在内的一些重特大项目进行全程跟踪审计。２００９年５月至７月，我们组织对该项目进行了第一阶段的跟踪审计。审计中，发现了个别分项目投资控制不严、勘察设计后期费等计费依据不充分等问题，其中也包括上海江桥城市建设投资有限公司以京沪高速铁路名义获取银行贷款２０亿元，其中１３．２亿元用于与京沪高速铁路无关项目的问题。关于第一阶段的跟踪审计情况，我们已向社会公告，由于当时对江桥公司的有关问题还在进一步核查处理中，因此公告中未作反映。
江桥公司的上述资金虽然不属于中央确定的扩大内需新增投资，但他们改变贷款资金用途的做法，不符合相关规定。考虑到需要对上述问题进一步核查，并对相关责任人界定责任后作出处理，根据审计法的相关规定，审计署将上述问题以审计移送处理书的形式移送上海市人民政府处理，并要求上海市人民政府将处理结果及时通报审计署。
从我们目前了解的情况看，上海市委市政府对审计反映的江桥公司的有关问题高度重视，迅速组织开展了强有力的专案调查，２０亿元贷款已全部归还银行，正依法依纪对相关责任人员进行严肃处理和责任追究。最终处理结果审计署将在今年关于京沪高速铁路第二阶段的跟踪审计结果公告中一并向社会公告。
进一步加大对国家重大投资项目审计力度
问：党的十七届四中全会提出了“加强对财政资金和重大投资项目审计”的要求。根据这一要求，审计署在２０１０年的工作中有何安排？将对哪些重大投资项目进行审计？
答：党的十七届四中全会提出了“加强对财政资金和重大投资项目审计”的要求，国务院领导同志也要求“财政资金运用到哪里，审计就要跟进到哪里”。这对投资审计工作提出了新的更高的要求。按照这些要求，今后工作中，我们将继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，进一步加大对国家重大投资项目的跟踪审计力度。今年重点做好以下四个方面的工作：
一是继续做好汶川地震灾后恢复重建跟踪审计。截至２０１０年２月底，我们先后对规划总投资为４０００多亿元的１３０００多个项目进行了跟踪审计和审计调查，审计情况已向社会进行了公告。今年，我们将继续组织力量，进一步加大对汶川地震灾后恢复重建情况的跟踪审计力度，努力实现我们提出的通过审计“促进恢复重建顺利进行、保障恢复重建不出重大问题”的目标。
二是加大对国家宏观投资政策落实情况的跟踪审计力度，切实促进中央宏观经济政策的落实到位。去年，我们加强了这方面的审计，结果已经公告，整改效果也很好。今年我们将紧紧围绕促进经济又好又快发展这个中心，切实加大对国家宏观投资政策落实情况的跟踪审计力度，为保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变、促进反腐倡廉建设和维护国家经济安全做出积极贡献。
三是进一步加强对政府重大投资项目的审计。今年，我们将继续开展对京沪高速铁路和西气东输等国家重大投资项目的跟踪审计，开展对部分机场的专项审计调查，并通过开展金沙江溪洛渡水电站工程联网审计，积极探索重大建设项目联网审计的方式和方法。此外，我们还将重点关注２００９年汶川地震灾后恢复重建、京沪高速铁路和西气东输跟踪审计发现问题的整改情况，督促相关单位进行整改，同时也欢迎社会各界，包括新闻媒体，对以往审计发现问题的整改情况进行监督，共同促进审计发现的问题能够整改到位。
四是积极揭露和反映工程建设领域突出问题。今年，我们将以政府投资和使用国有资金的工程建设项目为重点，进一步加大审计监督力度，揭示和反映这些项目在投资决策、城乡规划、环境保护、土地和矿产资源保护政策执行、招投标、质量管理、物资采购、投资控制等方面存在的问题，注意发现重大违法违规的大案要案线索，并从体制、制度层面及时提出意见和建议。
明年向社会公告上海世博会资金审计结果
问：今年世博会要在上海举行，审计署如何加强对世博会相关资金的审计监督？有无具体审计计划？
答：２０１０年上海世博会是我国继北京奥运会之后承办的又一项国际盛会。根据党中央、国务院的总体部署要求和“全面审计、重在预防、依法监督、保障世博”的总体工作思路，我们已从２００５年３月起，组织上海市审计局对世博会运营资金管理和世博会工程项目建设管理等情况进行了跟踪审计。
今年，我们将继续组织上海市审计局对世博会运营资金管理、建设项目概（预）算执行和竣工决算以及以往审计发现问题的整改等情况进行跟踪审计，促进实现“勤俭办博、廉洁办博”的目标，确保办好一届成功、精彩、难忘的世博会。
世博会相关资金跟踪审计结果将在２０１１年的适当时候向社会公告。