|
|
年过七旬的张大爷在北京京客隆超市不停地转悠，他来到摆放牛奶的柜台前，不时抬头看一下柜台上同类商品的价格，取下来再放上去，反复对比后，将三元牛奶放入了购物筐。
记者上前询问GDP是什么，张大爷满脸的疑惑，“GDP？不关注，我只关注商品的价格是涨了还是降了。”
张大爷的几句话道出了GDP面临的尴尬：跟老百姓不直接相关，更不能用其来衡量老百姓的幸福，干吗关注它？
2011年3月，众所关注的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将要公布，跟“十一五”相比，GDP指标该担当一个什么样的角色？GDP指标将何去何从？
GDP目标，多数省份不冷静
国家发改委主任张平日前表示，2011年全国经济增长目标定为8%左右。“十二五”规划纲要会将GDP指标定为多少，目前还不得而知，而2011年经济增长目标的率先披露，让业内猜测“十二五”期间GDP增速肯定比“十一五”有所放缓。
目前，各地已相继公布了各自的“十二五”规划建议。在“十二五”指标上，北京GDP增速定为8%，比“十一五”低了一个百分点。业内分析，其用意是想把精力更多放在转变发展方式和调整经济结构上。
相应调低经济增速的还有上海、河北等省份。根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，“十二五”期间，上海将保持GDP年均增长率在8%左右。河北省“十二五”规划纲要报告则提出，到2015年，生产总值预期突破30000亿元、年均增长8.5%左右。这已远远低于“十一五”期间河北省经济增速年均11%以上的水平。从“十一五”到“十二五”，深圳的GDP年均增速将从13.5%降到10%。
全国不少地方已经调低了GDP增速，但某些地方仍然提出了GDP高增长指标。目前只有北京等五六个省份将“十二五”经济增速指标定为8%～9%，其余大部分省份的经济增速指标都定在10%以上，有些省份甚至目标翻番。
根据已经公布的信息，在全国31个省份关于制定未来五年规划的方案中，广西、江西、福建、安徽、陕西、山西、贵州、河南、黑龙江等地区预计GDP翻一番。其中，一些省份甚至还提出人均GDP也要实现五年翻一番的目标。
据学者们测算，如果一个省份实现GDP五年翻一番的目标，则其年度增速将不低于14.8%。这远远高于我国“十一五”期间年均11%的增速，更将大大高于我国“十二五”期间肯定有所放缓的年度增速。
在审阅了各地上报的GDP增长目标后，张平在1月6日表示：“多数省份把‘十二五’GDP增速目标定得过高，没有冷静考虑相关环保、能源、资源的承载能力。”
GDP，淡化但无法淡去
GDP被誉为20世纪最伟大的发明，但是，关于GDP的诟病由来已久。如不能衡量社会成本，不能衡量增长的代价和方式，不能衡量效益、质量和实际国民财富等等。而民众呼声最多也是最主要的问题是，GDP不能反映民众的幸福指数。
“比如你今天把路挖了，明天把路又修好了，之后再挖路，再修路，这些都计入GDP。看起来GDP增长了，实际上大家的福利被损害了。这是很典型的。” 中国社科院经济所宏观经济研究室主任张晓晶告诉《中国经济周刊》。
其实，不只是中国，欧洲各国也正越来越多地表达对GDP这一货币指标的不满，着手寻找反映政府提高民众生活水平是否成功的替代指标。英国首相卡梅伦去年底宣布，打算建立衡量国民福祉的指标体系，可能纳入民众生活满意度等评价指标。法国总统萨科齐先前也作出类似努力。
从上世纪中叶开始，经济学家和统计学家开始探索提出替代GDP指标的绿色GDP概念，但是由于实施绿色GDP核算体系，面临着技术和观念上的两大难点，GDP的“权威”依然没人能够撼动。
国家信息中心经济预测部副主任祝宝良接受《中国经济周刊》采访时表示，GDP是有问题，但仍然是当前考核经济的最好的一个指标，“别的国家找指标代替，也不可能找到别的指标来代替，哪个国家也少不了GDP。”
中央党校学习时报社副编审邓聿文告诉《中国经济周刊》，不管中央强调与否，GDP指标事实上还会起着一个重要的风向标的作用。“首先是因为有一种惯性，大家都会想着用这个指标来衡量各地的经济发展情况。其次，在没有找到更好的指标来代替GDP前，也只能用它去衡量、考核地方官员。所以它的角色还是很重要的。”
尽管GDP角色重要，但中央关于“十二五”规划的建议中，并未像历次五年规划的建议那样提出GDP增长的目标，淡化GDP指标被认为是转变经济发展方式能否顺利推进的关键。
祝宝良认为，在“十二五”考核指标中，GDP和人均GDP指标肯定是要有的，只是在考核GDP这个单一指标的情况下，还要考核其他一些比如节能减排、公共服务等的约束性指标。
记者注意到，“十一五”规划中已经有22个考核指标，不仅仅强调GDP，节能减排、就业指标也在“十一五”中规划体现出来，“‘十二五’规划应该还会按照这个思路走下去，从国家的角度，是在逐步淡化单一的GDP考核。” 祝宝良说。
尽管中央明确要求未来五年经济结构战略性调整要取得重大进展，但某些地方抛出的GDP超高增长目标表明，“落实仍是最大难点”。
其实，GDP作为重要考核指标从来没有在政府或者党的文件中出现和罗列过，但实际上却一直是按照这个指标进行考核的。“中央考核省领导，是大面上的考核，当然还有其他考核指标；但是到了地方，省里对市里的考核，经济指标应该还是第一位的，这没什么可说的，交了多少财税(跟GDP直接相关的就是财税)，这个是最直接的。”张晓晶说。（记者 王红茹） |
|
发表于 2019-4-6 15:44:06
