红单提醒、黄单警告、白单处罚兰溪“三色执法”推动基...

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来源：兰溪新闻网

　本网讯（记者 姜一峰 通讯员 黄丽美）“连着收了两张提醒单，再不做好，我自己都要难为情了，现在我们不光要求自己分类垃圾，还会提醒顾客扔对垃圾桶呢。”昨天，看到行政执法“老熟人”再次突击，兰溪市区三江路烧烤店店主王先生显得有些不好意思。

　　让王先生感到不好意思的提醒单，是有效破解“执法难、群众理解度不高、执法冲突较多”难题，兰溪创新推出的执法新模式。“吃剩的食物是易腐垃圾，用过的纸巾是其他垃圾。”在现场，执法队员发现店内各类垃圾已被王先生安排的“明明白白”，而就在几天前，别说指导客人了，王老板自己还是个垃圾分类“门外汉”。

　　近年来，兰溪将为民理念与严格执法有机融合，不断探索基层社会治理新路径，在城市管理实战中总结提炼出“三色单”三步工作法，即对首次发现的违反市容环境相关规定的行为，用红色单提醒，第二次发现用黄色单警告，第三次依法进行立案查处，并下发白色处罚单。

　　在“三色”执法管理系统上，可以看到绿色、黄色、红色的点密密麻麻地标记在每一家商户上，三种类别的监管商户数量在实时变动，随机点开一家门店，该店的经营秩序、是否存在违法行为一目了然。

　　在此基础上，兰溪梳理出“违法行为轻微”“法律规定限期改正再处罚”“知晓度不高的执法新领域”3类可适用范围。通过寓服务、管理为一体，层层递进的执法方式，逐步实现从“事后执法”向“事前规范”的有效转变，在引导市民自觉遵守相关法律法规的同时，最大限度发挥综合行政执法效果，化解行政执法争议。

　　据兰溪市综合行政执法局相关负责人介绍，自去年铺开该模式以来，该局行政诉讼和行政复议总数同期下降91.6%，有力打通了基层社会治理的“毛细血管”。

　　在强化“三色”牵引的同时，兰溪还不断加快推动社会治理领域的数字赋能，对城区范围内沿街商铺、流动摊等基础信息进行全方位采集，建立起集身份信息、违法信息、审批信息等于一体的城市管理数据库，整合相关信息6000余条。一支由执法人员、路面信息采集员、网格员组成的队伍不间断地在大街小巷上巡查，依托智慧城管“阳光执法”掌上移动端，对数据库信息进行实时更新，确保“三色”执法精准实施。

　　依托大数据下的“三色单”三步工作法，兰溪顺利拆除了五里亭等老旧小区存量违建378处，未发生一起行政复议、诉讼。三江路出店占道、辅仁路人行道违停等一大批城市热点难点问题得到有效解决，实现了行政执法效能和群众满意度的双提升。

　　“城市基层治理是实现国家治理现代化的基础工程，‘三色单’三步工作法是推动基层善治久治的有效实践。”兰溪市综合行政执法局局长周玉军介绍，今后，兰溪还将积极总结成功经验并固化模式，推动其向人行道违停、生活垃圾分类等领域延伸。