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新华网北京５月２７日电 题：监管力度空前 中国力保４万亿元投资“不打折扣”
记者 韩洁 刘晓莉 张晓松
中国权威监管部门２７日说，从去年底至今，中央派驻各地的２４个检查组对新增中央投资开展了两轮检查，在资金使用上“没有发现严重违纪违法行为”。下一步，中国政府将以更大力度全程监管４万亿元投资，确保落实经济刺激计划“不打折扣”。
距离政府出台应对金融危机的一揽子刺激计划半年之际，包括中央纪委监察部、国家发展改革委、财政部和审计署在内的四大权威部门２７日联合召开新闻发布会，向海内外公布中国４万亿元投资计划的最新进展和资金监管情况。
为有效应对国际金融危机对中国经济带来的不利影响，中国在去年第四季度开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并决定未来两年内实施总额４万亿元的投资计划，其中新增中央投资１．１８万亿元。
中国财政部数据显示，从去年第四季度至今年４月底，已累计下达新增中央政府公共投资预算３９２４亿元，占１．１８万亿的３３．３％。
中央纪委常委、监察部副部长王伟透露，中央纪委监察部协调发展改革委、财政部、审计署抽调１４４人组建了２４个中央检查组对新增中央投资项目全程跟踪检查。监查结果显示，中国去年第四季度新增１０００亿元中央投资大部分进入项目实施阶段，已有部分项目竣工；今年第一季度新增１３００亿元中央投资绝大多数已下达到地方，项目陆续开工，在不少地方已经起到了拉动经济增长的作用。
“从监督检查情况看，新增中央投资在项目安排和资金使用上基本符合中央规定的投向和要求，没有发现严重违纪违法行为。”王伟说。但他同时指出，检查中也发现部分地区存在资金到位率、开工率低和项目管理不规范等问题。
根据审计署针对１８个省（区、市）３３５个新增投资项目的审计结果，截至今年一季度，这些计划投资２４８．５９亿元的项目总体资金到位率为６４．０３％，其中中央预算内投资资金到位率９４．０１％，地方配套资金到位率４７．９８％。
审计署副审计长董大胜说，过去半年对新增中央投资项目的全程审计中，还发现部分项目管理不够规范。一些项目前期准备不够充分，致使部分新增投资资金处于闲置状态；部分中央单位的新增投资项目尚未完成招投标和合同签订工作，项目进展比较缓慢；还有个别地区有关部门存在挤占挪用项目资金等问题。
中国社科院财贸所副所长高培勇在接受记者采访时表示，与往年相比，中国政府对一揽子经济刺激计划的投资监管力度空前，体现了政府通过实施一揽子计划力保经济增长的坚定决心。
高培勇认为，目前确保一揽子投资计划发挥实效最关键的问题，是提高项目开工率。前期开工率之所以低，除了与冬季施工受影响这一季节性因素有关，也与新增投资项目监管严格，从立项到开工需要更多时间有关，预计下半年随着资金陆续到位，这一问题会有所改善。
针对一些地方配套能力差，资金到位率低的问题，财政部副部长张少春说，根据测算，２３００亿中央政府新增的投资需要地方政府配套１７００亿元。为此，国务院批准地方发行２０００亿规模的地方政府债券为中央新增投资进行配套。目前２３个省已发行了２６期１１１８亿债券，随着这些资金陆续到位，地方的配套是有保证的。
“如果个别地方配套不足的话，必须调整投资结构，优先保证民生工程、保证中央的投资项目。对于铁路、机场、公路、城市轨道交通这些可以市场化投资的项目，应该通过市场化方式去筹集资金。”张少春说。
国家发改委副主任穆虹在发布会上说，中国政府在实施一揽子计划过程中，并非仅重视中央投资对即期内需的拉动效果，节能减排和生态保护一直都是政府关注的重点。“在安排新增中央投资的投向上，没有安排用于‘两高一资’和产能过剩方面的项目。”
“我们在扩内需、保增长的同时，绝不会放松对节能减排方面的要求。”穆虹透露，中国政府在已下达的中央投资中安排了２５９亿元专门用于节能减排和生态环境建设，并提出将发展新能源和节能减排作为新的经济增长点。
穆虹表示，中国还将继续坚持“十一五”期间的节能减排目标。今年一季度，中国的单位ＧＤＰ能耗同比下降了２．８９％，降幅同比提高了０．２７个百分点。对于全面完成节能减排目标，中国“充满信心”。 |
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发表于 2019-4-6 15:29:46
