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今天(2日)，美国常务副国务卿斯坦伯格与白宫国安会亚洲事务高级主任贝德将联袂访华。在中美两国间气氛僵冷的当下，美方主动“特派”两名知华大员到访有何考虑？两人此行主要想和中方谈些什么，中美关系会因他们的到来出现某些新动向吗？
“知华”背景有深意
自去年底以来，中美关系“阴云密布”，经历了不少波折，从经贸摩擦到谷歌风波，从对台军售到奥巴马会见达赖，一连串负面事件不断冲击着中美关系。因无法坐视国家的核心利益一而再、再而三地受到美国侵犯，中国也采取了空前强硬的反制措施。在这种情势下，美方忽然高调派遣两名熟悉中国事务的高官来华，其中含意耐人寻味。
“基于多重利益考虑，美方此行可谓危机公关，希望使两国持续紧张的关系松弛下来，不再继续滑坡。”中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏说。此前的紧张某种程度上可以归结于美方对华战略“误判”，它没料到对台军售、会见达赖这些“常规动作”会引发中国如此强烈的反弹，这一局面完全超出了美方的“期望值”。而在如今的国际政治经济格局下，美中关系一旦失控将会带来不可想象的后果，其将要付出的代价更不是美方所能承受的。
美国的“修补”意愿完全可以从所派官员的“知华”背景中察知一二。斯坦伯格与贝德都是知名的中国问题专家，深谙中国事务，在美国的对外政策尤其是对华政策上扮演“幕后推手”的角色。斯坦伯格主攻亚太问题和中国问题，被称为“对华战略的思想家”，在去年奥巴马总统访华前夕提出“战略再保证”创意的正是此君。贝德在中国问题上的造诣也不遑多让，此前曾任布鲁金斯学会中国研究中心主任，现在是奥巴马的亚太事务顾问，向奥巴马汇报亚洲事务，同时协调各种政策的制定。在美国政治事务中，国务院与白宫是决策中枢，而此次所派两名“中国通”各占一席，由此不难看出美方考虑之周全。
来华要办三大急事
不过，更令人关注的是两名“中国通”此来华到底要谈些什么，会出哪些牌。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为会聚焦三大议题。
第一，美方想说服中国参加将于下月举行的核安全峰会。从美方立场来说，是非常希望中国参加的，因为如果没有中国的身影，无论是重要性还是影响力，峰会都将大打折扣。第二，在伊朗核问题上希望获得中国的配合。本月法国将担任安理会轮值主席国，美欧正积极酝酿新一轮的对伊制裁，而中国在安理会内极具话语权。第三，人民币汇率问题。按惯例，美国财政部将于4月中旬公布一份“汇率操纵国”的名单，而这也早被外界视为中美下一轮较量的 “交火点”，美方此行无疑希望在这一议题上对华施加影响。
“这三件事情无一不是当务之急，一项都不能拖，美国自然不敢怠慢。”金灿荣说。另外，两名官员此来想必也会叹叹苦经，渲染一下奥巴马政府所受的国内压力，希望获得中方的谅解云云。
更须做好危机预防
其实，斯坦伯格与贝德此访不算“突兀”，因为原本在2月要举行中美战略安全对话，两人是美方的对话官员，但由于美方执意对台售武，中方决定推迟两国的一些交流活动。两人此次到访可以说是重启两国各层次交流一个转机，也是中美关系实现转圜的一个必要台阶。
从美国主动提出派两名大员来华，并且一反类似外交访问由东道国宣布的惯例这些细节来看，说明美国的总体对华战略并未发生根本变化，但问题是，极易出现反复的中美关系接下来该如何顺势而为，修复后又如何持之以恒呢？专家认为，首先，很大程度上取决于两名知华派高官是否有足够的诚意。“解铃还需系铃人”，“既然是利益攸关方，美国就应采取实际行动来修补两国关系，尊重中国的核心利益和重大关切。”中国国际问题研究所研究员杨成绪说。
其次，中美在互动时要善于把握机会，避免再形成战略误判。其中值得一提的就是，要妥善处理敏感的“汇率问题”。经贸关系是中美关系的基石，也是眼下将两国捆绑最紧的绳索，如果汇率问题上的紧张冲突不能及时刹车，其带来的政治风险和对两国关系的冲击可能比对台军售、会见达赖更大，因为汇率直接关系到老百姓的生活，有切肤之痛。“从这一点来说，斯坦伯格和贝德此来在修复关系的同时，更要做好危机预防，避免经贸摩擦使中美关系再起波折。”袁鹏说。（驻京记者廖勤） |
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发表于 2019-4-6 15:35:39
