国内成品油价缘何易涨难跌？

钱塘在线

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新华网上海８月１９日电（记者刘雪、王蔚）根据国内研究机构测算，自８月１６日起，我国成品油调价所参照的三地原油变化率开始负向运行，向降价门槛迈近。但长期以来国内油价易涨难跌的态势，让人们对月底可能开启的降价窗口充满期待却又信心不足。
月内内地成品油降价仍存变数
“听广播里说，等到８月２５日可能要调油价了，不过还得看国际油价的走势。”上海市闵行区一位出租车师傅告诉记者。自从国内成品油定价机制与国际原油挂钩之后，出租车师傅对国际油价的走势一直非常关注。
进入８月以来，受美债危机以及标普调降美国评级等因素影响，国际油价表现低迷，两大基准油价峰谷波幅均超过１２％。海外市场一阵急跌令国内市场对成品油降价窗口近期将开启预期浓厚，然而近两周国际市场行情涨跌波动频繁也为国内调价窗口能否开启增加了变数。
以我国成品油调价所参照的布伦特油价为例，自８月９日创出１０２．５７美元／桶的阶段低点之后，价格又缓慢回升至１１０．６０美元／桶。在刚刚结束交易的８月１８日单日又猛跌３．６１美元／桶，跌至１０６．９９美元／桶。
能源研究机构息旺能源分析师廖凯舜表示，如果布伦特油价维持在１０６美元／桶价格水平以下，到８月２５日，国内成品油下调的窗口可能打开。可是近几日国际油价涨跌频繁且波动很大，“月底的降价有希望，但并不是大概率事件。”
能源研究机构东方油气网分析师程瑞锋也认为，如果布伦特原油价格保持在１０９美元／桶附近，国内调价窗口可能要延迟至９月初才能打开。
国内消费者对这次降价盼望已久。国内最近一次成品油价格下调要追溯到２０１０年６月１日。自此至今，国内汽柴油价连续四次上调，已达到历史最高水平。
自今年４月７日调涨以来，国内油价已连续四个多月未动，而在这期间国际两大基准油价峰谷波幅均超过２０％。与之形成鲜明对比的是，受国际油价下跌影响，８月１０日中石化香港油站公司宣布下调汽柴油零售价格，这已是自５月以来中石化在香港第四次调价，其中三次为下调。

造成易涨难跌印象的主要因素
我国现行的成品油定价机制规定，国际市场布伦特、迪拜、辛塔三地原油价格连续２２个工作日移动平均价格变化正向或负向超过４％，即通常所称“三地原油变化率”变动超过４％时，国内油价可相应作调整。
为何国际原油价格已经历过如此大的跌幅，而国内却仍难以迈过调价门槛呢？为何同一家企业，中石化在大陆的成品油价格就可以“合理地”坚守在历史最高价位？我国现行的成品油定价机制为何易涨难跌？
记者了解到，由于我国现行的成品油定价机制有待改进，再加上今年国际油价涨快跌慢的波动行情，国内成品油价确实存在易涨难跌的因素。
首先从４％的调价参考幅度说起，正向负向变化４％看似一样，其实涨上去和跌下来的实际难易程度并不相同。以１００美元／桶的国际油价来计算，只需要上涨４美元／桶到达１０４美元／桶就可迈过调价门槛。而在１０４美元／桶时若想达到下跌４％的调价门槛，则需要下跌４．１６美元／桶。由此来看，涨上去比跌下来确实难度要大。
除此之外，中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为，我国成品油定价机制所参照的调价周期过长，导致国内油价常常滞后于国际油价的运行趋势，也使得国内成品油价格易涨难跌。
董秀成分析，我国现行的定价机制中所要求的２２个工作日是移动的，即最新一天的价格向前推２２个工作日之内的价格为有效采价区间。今年以来，国际原油价格经历了一场疯涨行情，油价整体水平往往单月涨幅就达到１０美元，而在下跌的时候却断断续续周期较长，这样在采价区间内的价格跌幅就难以达到４％的标准，使得国内成品油价格易涨难跌。
更值得注意的是，由于各种原因国内成品油调价幅度经常不到位，给下一次调价造成困难。董秀成举例说，如果按照正常测算价格应该涨价至８元／升，而国家考虑到某些因素而收窄涨幅，仅调至７．５元／升。这样，后期如果国际原油价格下行，参照调价标准需要下调至７．８元／升时，基于当时国内油价水平已经低于国际现状，而无法再行下调。
一方面由于我国成品油调价的整个流程不够透明，三地原油变化率的测算过于神秘，国家多次在调涨时采取的控制涨幅的做法消费者也不了解；另一方面在国际油价下跌时，由于调价周期较长等诸多原因又造成国内调价条件尚未满足而无法下调，消费者产生国内成品油价格易涨难跌的印象可以理解。
业内普遍呼吁加快调价频率
“在新加坡成品油完全市场化由企业定价，几乎每周汽柴油价格都有变化。”来上海出差的新加坡人杜铭玉告诉记者，由于变化很频繁，涨跌幅度也不会特别大，平时不会特意关注。
为了进一步与国际市场接轨，缩短成品油定价机制所参考的时间周期，加快调价频率已成为业内普遍呼吁的改革方向。
厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，把成品油定价机制规定的２２个工作日缩短至１０个工作日，将有利于及时跟随国际市场变动，而且油品市场上投机者的操作难度也会加大。
记者从上海几家炼油企业了解到，今年以来，石化企业炼油板块一直处在亏损状态，一方面年初国际油价高涨时，国内成品油价格上调始终没有到位，每次上调油价均压低价位；另一方面，目前加工的成品油，也是一两个月前进口的原油，价格每桶均在１００美元左右。尽管国际油价现在处在下行通道，但由于原油加工的滞后效应，企业加工的依然是高价油。企业也希望，国内成品油定价机制能够缩短周期，及时与国际接轨，真正实现市场化。
针对定价机制涨跌难度不等的问题，东方油气网分析师程瑞锋建议，除了加快调价频率之外，成品油调价亦可采取不对称调价的方式，即成品油价格需上调时参考的三地变化率维持４％，而下调时参考的三地变化率降至３％左右。
国务院发展研究中心一位专家告诉记者，我国现行的成品油定价方案仍是改革进程中的一个过渡方案，当前还应该进一步推进成品油流通体制改革与定价机制的改革。从长远来看，国内成品油价格改革的最终目标是放开价格，由市场竞争形成，由企业自主定价。
当然不能忘记，市场化是把“双刃剑”。“如果新的定价机制出台，眼前国内油价可能有一次调降，但同样值得提醒的是，如果国际油价处于上升通道，国内油价跟涨的速度也会很快。”董秀成告诉记者，与欧洲相比甚至与日、韩、新加坡等周边国家相比，我国成品油价格依然是偏低的，这正是因为我国对价格进行调控的结果。
董秀成认为即便新定价机制出台，政府对价格的调控在短期内也不能完全放开。如果在调价频率加快，在调涨的情况下对于农业、渔业、公共交通等弱势群体及公益性行业的补贴也应该尽快配套落实。此外，如果油价过高导致石油公司获得暴利，政府部门也可以通过税收等手段予以调节。